湖北省卫计委近日下发通知，取消“一孩生育”审批，执行了30多年该领域的行政审批由此变为了主动发放。这让湖北成为全国最早推行这一做法的省份之一。有网友认为，全国范围内的合法夫妻都至少有生育一胎的权利，头胎“准生证”早就该取消了。(2日新华网)

　　一纸“取消”通知，获得舆论的普遍点赞。对那些仍生活在“准生证”之下的民众而言，除了心生羡慕，一个直接的疑问便是，取消头胎“准生证”何时能成为普惠式现实。在简政放权的大背景下，相信实现这类期许只是时间问题。而此类案例所蕴含的样本意义，同样值得剖析与放大。

　　准确说来，目前大家所俗称的“准生证”，其实叫“生育健康服务证”，顾名思义，是孕妇和新生儿获取计生服务的一个凭证。此次湖北也并非是取消这个证件本身，而是由以往的行政审批变为主动发放，其实是服务理念的回归。在过去，正因要获得这一凭证需经历太多“折腾”，而在实质上使这一证件异化为公民获得生育权利的确权程序，“准生证”这一名称就形象说明了这一点。

　　事实上，“准生证”这类证件，正是简政放权改革所要重点关注的对象。抛开办证难不谈，这类证件其实严格意义上带有重复色彩。在现行计生政策中，生育第一胎是任何夫妻的合法权利，本无需再次以证件方式予以确认；而作为计生服务的凭证，其他证件如结婚证已可代行。

　　如此“叠床架屋”的证件现实中却不少见。包括“准生证”等证件在内的一些行政审批形式，在近年来越来越受到诟病，其中一个重要的原因是，这类需多种信息材料支撑的证件，在办理过程中给公民制造的麻烦已越发凸显。最初，由于社会流动性不大，其弊端尚不凸显。但随着社会流动性大大增强，这种管理方式很难适应发展要求，越来越背离“服务”初衷，被民众调侃为“折腾证”。从这个意义上讲，简政放权改革必须要以动态的目光看待改革并检验成效。

　　取消“准生证”的另一积极价值表现在，它是简政放权大背景下，地方积极探索改革路径的体现。在改革的方法论上，人们很容易想到顶层设计，这是改革的形势使然。但改革固然需要适时的顶层设计，地方改革创新和主动探索同样不可少，这两种路径应互为补充，合力推新。从之前一些地市已取消“准生证”但未能引起较大关注和跟进看，在简政放权的改革中，如何设计一定的激励机制，鼓励地方勇于探索和创新，值得重视。

　　网上普遍叫好，是民意的直接展示。这样的民意需要得到普遍尊重。在更大意义上，类似的改革先行者案例所蕴藏的改革理念和其背后彰显的样本价值，更需在行动中得到发扬与实践，进而成为普惠式现实。如此，定是改革之幸，社会之幸。

　　■任然

（原标题：取消“头胎准生证”应成普惠式现实）